“龍頭(tou)怎么(me)甩，龍尾怎么(me)擺。”黨政(zheng)主(zhu)要負責同志(zhi)是帶(dai)動所屬領域或部門改革事業的龍頭(tou)，是決(jue)定改革成敗的“關鍵少數”。在全(quan)面(mian)深化(hua)改革中(zhong)，他(ta)(ta)們主(zhu)要該抓什么(me)？該怎樣抓？請隨“學習(xi)中(zhong)國”小(xiao)編一起傾聽習(xi)近平總(zong)書記(ji)和他(ta)(ta)主(zhu)持的中(zhong)央深改組會議怎么(me)說。
圖為：中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作重要講話。
一、抓思路
思路決定出路。唯有對改革的戰略意圖、需把握的重點認識到位，才能胸懷全局、準確落子。主要負責同志要在研究改革思路上發揮主導作用，充分結合本地區本部門的實際理出頭緒、分清主次、明確目標，當好改革的主心骨。中央深改組第三十三次會議指出：“主要負責同志要抓思路，統籌各項改革任務，帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，對攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關系密切的改革任務要親自上手、負責到底。”
定好(hao)盤(pan)子。全面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，全黨有頂層設計；各級(ji)也要(yao)根據(ju)本地情況(kuang)，抓(zhua)(zhua)好(hao)規劃，定好(hao)盤(pan)子。習近(jin)平(ping)指(zhi)出(chu)：“各級(ji)主(zhu)要(yao)負(fu)責同(tong)志(zhi)要(yao)自覺從(cong)全局高度謀劃推進改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，做(zuo)到實事(shi)求(qiu)是、求(qiu)真務實，善始(shi)善終、善作(zuo)善成，把(ba)準(zhun)方向(xiang)、敢于擔當，親(qin)力親(qin)為、抓(zhua)(zhua)實工(gong)作(zuo)。”全面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是一(yi)(yi)個復雜的(de)(de)(de)系統工(gong)程，黨建(jian)、經濟、政治、文化、社會(hui)、生態(tai)各領(ling)域(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)緊密聯系、相互交融，任(ren)何一(yi)(yi)個領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)都會(hui)牽動其他領(ling)域(yu)，同(tong)時也需(xu)要(yao)其他領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)密切配合。主(zhu)要(yao)負(fu)責同(tong)志(zhi)要(yao)帶領(ling)班子成員(yuan)，統籌考慮、全面(mian)論證(zheng)、科學(xue)決策，做(zuo)好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)總體設計方案。習近(jin)平(ping)指(zhi)出(chu)：“要(yao)把(ba)方案質量放在第一(yi)(yi)位(wei)，堅(jian)持問(wen)題導向(xiang)，抓(zhua)(zhua)實問(wen)題，開實藥方，提實舉(ju)措，每(mei)一(yi)(yi)條改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)舉(ju)措都要(yao)內(nei)涵清楚(chu)、指(zhi)向(xiang)明確、解決問(wen)題，便于基層理(li)解和落實。要(yao)把(ba)好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方案的(de)(de)(de)主(zhu)旨和要(yao)點，把(ba)準(zhun)相關改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)內(nei)在聯系，結合實際實化細化，使各項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)要(yao)求(qiu)落地生根。”
理清路子。主要負責同志抓改革，不能“眉毛胡子一把抓”，必須握好方向盤，清晰掌握改革的目標要求和重點。要在學習領會中央精神上先行一步。對上級的文件、意見，必須一字一句地用心研讀、揣摩，弄清“為什么”、“是什么”、“怎么做”，準確全面地把握深化改革的戰略意圖。要從實情出發，吃透上情、摸清下情、了解外情、把握內情，善于將上級精神、他山之石和本地的實際有機結合，善于抓住問題的本質和關鍵，努力把工作思路謀“準”、工作舉措謀“實”、工作標準謀“嚴”。
開對方子。主要領導同志要致力于找“病灶”，抓“要害”，堅持對癥下藥、有的放矢，一把鑰匙開一把鎖，針對改革中的“痛點”、“難點”、“堵點”，開出實打實的藥方。習近平指出：“凡是不利于黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。”
二、抓調研
調查研究是做好領導工作的一項基本功。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。主要領導同志要把調研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數，對改革舉措成效如何，要刨根問底，掌握實情。中央深改組第三十三次會議指出：“要抓調研，既搞清楚改革要解決什么問題，又善于從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，拿出來的方案要有底氣、接地氣，對改革實施過程要注意跟蹤、掌握實情。”
搞清楚改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)要(yao)解(jie)決什么(me)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。“不審(shen)天(tian)(tian)下之(zhi)勢，難(nan)應天(tian)(tian)下之(zhi)物”。發(fa)現問(wen)(wen)題(ti)(ti)，解(jie)決問(wen)(wen)題(ti)(ti)，是改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重要(yao)目的(de)(de)。習近(jin)(jin)平(ping)指出：“我們中(zhong)國共產黨人干(gan)革(ge)(ge)(ge)(ge)命、搞建設、抓(zhua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，從來(lai)都是為了解(jie)決中(zhong)國的(de)(de)現實(shi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。”問(wen)(wen)題(ti)(ti)無(wu)處不在、無(wu)時不有(you)，但問(wen)(wen)題(ti)(ti)有(you)大(da)有(you)小、有(you)真有(you)假、有(you)虛有(you)實(shi)。主要(yao)領導同志要(yao)有(you)著強(qiang)烈的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)意識，始終(zhong)堅持問(wen)(wen)題(ti)(ti)導向，敢于(yu)正(zheng)視問(wen)(wen)題(ti)(ti)，善于(yu)發(fa)現真問(wen)(wen)題(ti)(ti)、實(shi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，掌握解(jie)決問(wen)(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)主動(dong)。習近(jin)(jin)平(ping)強(qiang)調(diao)：“老百姓關心什么(me)、期盼什么(me)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)就要(yao)抓(zhua)住什么(me)、推進什么(me)，通過改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)給(gei)人民群眾帶來(lai)更多獲得感。”
善于從基層和群眾中尋找解決問題的辦法。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”習近平指出：“要重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。”他強調：“領導干部進行調查研究，要放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們的經驗，吸取他們的智慧。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研，抓住不放。這樣才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。”
三、抓推進
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”全面深化改革是前無古人后啟來者的新事業，不僅是黨員干部的事，也是全體人民的事。主要負責同志必須找到全民思想的共鳴點，調動各條戰線的積極性，集眾智、匯眾力，形成全民上下齊心協力抓改革的生動局面。中央深改組第三十三次會議指出：“要抓推進，把推進改革的道理講清楚，同時注意解決執行中統一思想的問題，凝聚改革共識，形成改革合力。”
改(gai)革(ge)不(bu)能(neng)等。全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，行動(dong)(dong)要(yao)(yao)(yao)快(kuai)(kuai)，指向要(yao)(yao)(yao)準，落點要(yao)(yao)(yao)實(shi)(shi)(shi)，需要(yao)(yao)(yao)動(dong)(dong)真格、做實(shi)(shi)(shi)功，該啟(qi)動(dong)(dong)的必須立即啟(qi)動(dong)(dong)，有條(tiao)不(bu)紊地一(yi)項一(yi)項落實(shi)(shi)(shi)好(hao)，積小勝(sheng)為大勝(sheng)，積跬步至(zhi)千(qian)里(li)。改(gai)革(ge)已經進(jin)入攻堅(jian)期(qi)和深(shen)水區，要(yao)(yao)(yao)敢(gan)于(yu)啃硬(ying)骨頭，敢(gan)于(yu)涉險灘(tan)，敢(gan)于(yu)向積存多年的頑疾開刀。要(yao)(yao)(yao)有自我革(ge)新(xin)的勇氣和胸(xiong)懷，跳(tiao)出條(tiao)條(tiao)框框限制，克(ke)服(fu)部(bu)門利(li)益(yi)掣肘，以積極主動(dong)(dong)精神推進(jin)改(gai)革(ge)各項舉措(cuo)。習近(jin)平(ping)指出：“改(gai)革(ge)關頭勇者(zhe)勝(sheng)，氣可鼓(gu)而不(bu)可泄。要(yao)(yao)(yao)抓難點、補(bu)短板，尚未推出的改(gai)革(ge)要(yao)(yao)(yao)加快(kuai)(kuai)突破推進(jin)，已經推出的改(gai)革(ge)要(yao)(yao)(yao)加快(kuai)(kuai)落實(shi)(shi)(shi)落地。”
防止不作為。當前，一些部門、一些地方，在落實改革上仍然存在著半心半意、等待觀望、空喊空轉等消極現象。為官不為、敷衍了事、松松垮垮、大而化之的工作狀態，推諉扯皮、拖延應付、打小算盤、動小心思的庸政懶政行為，都將貽誤改革良機，都是全面深化改革的大敵。習近平在中央深改組第十次會議上指出：“要科學統籌各項改革任務，協調抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”
四、抓落實
“為政貴在行，以實則治，以文則不治。”改革之道，貴在落實。落實是一切改革工作的歸宿，是所有改革成敗的關鍵。不付諸行動，不狠抓落實，再好的藍圖也只是一紙空文。中央深改組第三十三次會議指出：“要抓落實，注重協調解決落實中的困難，及時了解重大改革落地情況，打通關節，疏通堵點，破除阻力。”
實(shi)干苦干，攻(gong)堅(jian)(jian)克(ke)難。改(gai)(gai)(gai)(gai)革越向前(qian)推進，新情況、新問題越多，風(feng)險挑戰越多，不可(ke)預料的(de)事情也(ye)越多。沒(mei)有迎難而上、無(wu)畏無(wu)懼(ju)的(de)勇氣，就不可(ke)能(neng)在改(gai)(gai)(gai)(gai)革中贏得主動。習近(jin)平指出(chu)(chu)：“改(gai)(gai)(gai)(gai)革爭在朝夕，落(luo)實(shi)難在方寸。越是(shi)任務重、困難大，越要知難而進、迎難而上。”主要負(fu)責(ze)同志要堅(jian)(jian)定改(gai)(gai)(gai)(gai)革信心和決(jue)心，增強(qiang)推進改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)思想自覺和行動自覺，既當改(gai)(gai)(gai)(gai)革促進派、又當改(gai)(gai)(gai)(gai)革實(shi)干家，以(yi)釘釘子(zi)精神抓好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革落(luo)實(shi)，扭(niu)住關鍵、精準發力，敢啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出(chu)(chu)成效。習近(jin)平指出(chu)(chu)：“改(gai)(gai)(gai)(gai)革是(shi)一場(chang)革命，必須有堅(jian)(jian)忍不拔(ba)的(de)毅力，以(yi)真抓促落(luo)實(shi)、以(yi)實(shi)干求實(shi)效。”
“三督三察”，嚴格問責。主要負責同志既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保改革方向不偏離、改革任務不落空。中央深改組第二十一次會議指出：“對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。”“要重視督察結果的運用，發現問題的要列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改。”習近平指出：“要調配充實專門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里。”
滄海橫流，方顯英雄本色。全面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)，需要(yao)主要(yao)負(fu)責人(ren)親力親為，勇敢擔責；謀劃周全，落子精準。習(xi)近平指出(chu)：“各(ge)級(ji)黨委和政府以及各(ge)級(ji)領導(dao)干(gan)部要(yao)把自己(ji)擺(bai)進(jin)去想改(gai)(gai)革(ge)、議改(gai)(gai)革(ge)、抓(zhua)改(gai)(gai)革(ge)，爭當擊(ji)楫中流的改(gai)(gai)革(ge)先鋒(feng)。”
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