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黨的十九屆(jie)四中全會(hui)提(ti)出，堅持和(he)完善社會(hui)主(zhu)義基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，是以(yi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)這(zhe)一(yi)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的重要(yao)實(shi)現形式。發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，既是完善基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的內在要(yao)求，也是夯實(shi)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)微觀(guan)基(ji)(ji)(ji)礎，使基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)運行更加成熟有(you)(you)效的保(bao)證。

混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式

習近平總書記(ji)在(zai)黨(dang)的(de)十(shi)八屆三中全會(hui)指(zhi)(zhi)出，“要(yao)(yao)積極發展(zhan)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)，強(qiang)調(diao)國(guo)有(you)(you)資本(ben)、集體資本(ben)、非公有(you)(you)資本(ben)等交叉(cha)持股、相互融合(he)(he)(he)的(de)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)，是基(ji)本(ben)經濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度的(de)重要(yao)(yao)實(shi)現形式，有(you)(you)利于國(guo)有(you)(you)資本(ben)放大功(gong)能、保值增值、提(ti)高(gao)競爭(zheng)力。這是新形勢下堅持公有(you)(you)制(zhi)主體地位，增強(qiang)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)活力、控制(zhi)力、影響力的(de)一(yi)個有(you)(you)效(xiao)途徑和必然(ran)選擇”。這一(yi)重要(yao)(yao)論斷首次將混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)提(ti)升到(dao)基(ji)本(ben)經濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度重要(yao)(yao)實(shi)現形式的(de)高(gao)度，充分肯定了(le)發展(zhan)混合(he)(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)目的(de)、意(yi)義、地位和作用，為完(wan)善我國(guo)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)結構(gou)指(zhi)(zhi)明(ming)了(le)方向。

把混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)確(que)定(ding)為基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)重要實(shi)現(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)，既是(shi)(shi)(shi)對(dui)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)運行(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗的(de)(de)(de)總結，也(ye)體現(xian)(xian)了我黨對(dui)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)結合(he)(he)方(fang)(fang)式(shi)認識(shi)的(de)(de)(de)新(xin)高(gao)度(du)(du)(du)。十五大(da)報告提出混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)概(gai)念(nian)，并(bing)指出要全(quan)面認識(shi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)含義(yi)(yi)，混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)成分和(he)集(ji)體成分也(ye)屬于(yu)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。十六屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)提出大(da)力發展混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，使股份制(zhi)(zhi)(zhi)成為公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要實(shi)現(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)。十七大(da)提出以(yi)現(xian)(xian)代產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)為基(ji)礎，發展混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。十八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)進一(yi)步把混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)提高(gao)到基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)重要實(shi)現(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)的(de)(de)(de)新(xin)高(gao)度(du)(du)(du)。經(jing)(jing)(jing)(jing)過多年的(de)(de)(de)探(tan)索和(he)創新(xin)，我國不但找到了市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)條件(jian)下公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效形(xing)(xing)式(shi)，也(ye)深化了對(dui)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)各自性(xing)質以(yi)及二者結合(he)(he)的(de)(de)(de)認識(shi)。混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)分離了所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)和(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)營權(quan)，企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)產(chan)權(quan)相(xiang)對(dui)獨立，不受資(zi)(zi)本(ben)(ben)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)質影(ying)響，在企(qi)(qi)業(ye)按照市場(chang)(chang)(chang)(chang)規則運行(xing)的(de)(de)(de)同時(shi)保持各方(fang)(fang)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)獨立性(xing)，因(yin)而在混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)與(yu)私有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)不再相(xiang)互對(dui)立，而且相(xiang)輔相(xiang)成、取長補短、相(xiang)互促進、共(gong)同發展，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效化解了對(dui)市場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭可能損害公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)擔憂，從機制(zhi)(zhi)(zhi)上保證了市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展過程中(zhong)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體地位(wei)。從公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)要實(shi)現(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)上升為基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)重要實(shi)現(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)，表明(ming)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)不但是(shi)(shi)(shi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)，同時(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)，是(shi)(shi)(shi)一(yi)種帶(dai)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特色且具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)顯著優勢(shi)的(de)(de)(de)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)生產(chan)組織形(xing)(xing)式(shi)，是(shi)(shi)(shi)新(xin)時(shi)代社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展方(fang)(fang)向。

發展混合所有制經濟要糾正錯誤認識

當(dang)前社會上有(you)一些(xie)(xie)關于混(hun)合所有(you)制經濟(ji)的錯誤(wu)言論。這些(xie)(xie)言論誤(wu)導輿論，對(dui)混(hun)合所有(you)制經濟(ji)發展(zhan)造成很(hen)大(da)困擾(rao)，必須加以(yi)澄清和糾正。

這些錯誤言論的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)質(zhi)是(shi)(shi)(shi)否定(ding)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，把(ba)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)對立起(qi)來(lai)(lai)，認為(wei)只(zhi)有(you)(you)(you)(you)私有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)才是(shi)(shi)(shi)天(tian)生一對，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)無(wu)法(fa)兼容。當前(qian)一些前(qian)期(qi)通過(guo)高(gao)負債擴張較快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)企(qi)(qi)(qi)在(zai)流動性(xing)(xing)上遇(yu)到困難，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)幫助民(min)(min)(min)(min)(min)企(qi)(qi)(qi)渡過(guo)難關，不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)存在(zai)“誰(shui)(shui)進誰(shui)(shui)退”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，相反(fan)(fan)(fan)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)(min)企(qi)(qi)(qi)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這種密(mi)切合(he)作正(zheng)反(fan)(fan)(fan)映出(chu)(chu)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)補優勢。民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)狀(zhuang)況好了，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)也(ye)可(ke)以(yi)退出(chu)(chu)。反(fan)(fan)(fan)過(guo)來(lai)(lai)，如果國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)遇(yu)到困難，也(ye)可(ke)以(yi)通過(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參與激發(fa)活力(li)、提高(gao)效率。今天(tian)推行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，既有(you)(you)(you)(you)民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)本(ben)(ben)入(ru)股國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)，也(ye)有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)入(ru)股民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，還有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)資(zi)(zi)設立新企(qi)(qi)(qi)業(ye)。無(wu)論哪種形式，均遵循市(shi)(shi)(shi)場(chang)原則，各方平(ping)等自愿，股權可(ke)以(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)和(he)(he)退出(chu)(chu)，股東按照占股比例依法(fa)管(guan)理企(qi)(qi)(qi)業(ye)，不(bu)(bu)存在(zai)誰(shui)(shui)領導(dao)誰(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)利潤(run)也(ye)按照股份進行分(fen)配。民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)資(zi)(zi)本(ben)(ben)與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)作是(shi)(shi)(shi)為(wei)了追(zhui)求更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益，實現更(geng)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。隨(sui)著混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進，軍工、電(dian)信(xin)、民(min)(min)(min)(min)(min)航、能源等國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)壟斷領域加(jia)(jia)大開放力(li)度(du)，民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)走向更(geng)加(jia)(jia)廣闊(kuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舞臺(tai)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)會(hui)隨(sui)之(zhi)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大。因此，發(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)“國(guo)(guo)進民(min)(min)(min)(min)(min)退”，而(er)是(shi)(shi)(shi)“國(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)(gong)(gong)進”；不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)“公(gong)(gong)私合(he)營(ying)(ying)(ying)”，誰(shui)(shui)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)誰(shui)(shui)，而(er)是(shi)(shi)(shi)“合(he)作共(gong)(gong)(gong)贏”。 糾正(zheng)錯誤認識(shi)要提高(gao)政(zheng)治(zhi)站位(wei)，正(zheng)確認識(shi)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)中非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)質(zhi)。以(yi)習近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)中央高(gao)度(du)重視非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，反(fan)(fan)(fan)復(fu)強調“兩個(ge)毫不(bu)(bu)動搖”“三個(ge)沒有(you)(you)(you)(you)變”，但同(tong)時也(ye)對非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)人士(shi)成(cheng)長提出(chu)(chu)要求。習近(jin)平(ping)總書記(ji)在(zai)高(gao)度(du)肯(ken)定(ding)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，指出(chu)(chu)“非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)要健康發(fa)展(zhan)(zhan)，前(qian)提是(shi)(shi)(shi)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)人士(shi)要健康成(cheng)長”。我國(guo)(guo)走中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義道路，發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)法(fa)治(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義必須(xu)堅(jian)持公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)體地(di)位(wei)，中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義最本(ben)(ben)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征是(shi)(shi)(shi)中國(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)。民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)必須(xu)守(shou)(shou)法(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)，這是(shi)(shi)(shi)任(ren)何企(qi)(qi)(qi)業(ye)都必須(xu)遵守(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)規則，也(ye)是(shi)(shi)(shi)長遠(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)道。民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家要服從中國(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)，踐行社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義核心價值觀，遵紀守(shou)(shou)法(fa)。

深化國企改革，推動混合所有制經濟向縱深發展

當(dang)前發展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合所(suo)有(you)制經(jing)濟的(de)關鍵(jian)是國(guo)企混(hun)(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革。混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)重點在“改(gai)(gai)”不在“混(hun)(hun)(hun)”。相比于(yu)“混(hun)(hun)(hun)資(zi)本(ben)”，“改(gai)(gai)機制”難度要(yao)大得多。習近(jin)平(ping)總書記(ji)指出，“發展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合所(suo)有(you)制經(jing)濟，基本(ben)政策已明確，關鍵(jian)是細(xi)(xi)則，成敗也在細(xi)(xi)則”。要(yao)通過制定、完(wan)善(shan)和落實好(hao)細(xi)(xi)則，明確預(yu)期(qi)，催(cui)生動力，破(po)解混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)中遇到的(de)難題。

一是要(yao)明(ming)確(que)混合(he)(he)(he)所(suo)有制企(qi)(qi)業公司治(zhi)(zhi)理原則(ze)(ze)，破(po)除非公有制企(qi)(qi)業參(can)與混改的(de)擔憂。堅持以資本為(wei)紐帶、以產權為(wei)基(ji)礎的(de)公司治(zhi)(zhi)理原則(ze)(ze)。國有股東要(yao)按照市場化(hua)規(gui)則(ze)(ze)，以股東角色(se)和身份(fen)參(can)與企(qi)(qi)業決(jue)策和經營管理，通過股東（大(da)）會表決(jue)、推薦(jian)董事和監事等方式行(xing)(xing)使股東權利，避免(mian)“行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)”“機(ji)關化(hua)”管控。企(qi)(qi)業黨組織行(xing)(xing)使權力也要(yao)遵(zun)循(xun)這一原則(ze)(ze)。要(yao)完善制度細則(ze)(ze)，有效規(gui)范大(da)股東行(xing)(xing)為(wei)，切實平(ping)等保護混合(he)(he)(he)所(suo)有制企(qi)(qi)業各類出資人的(de)合(he)(he)(he)法產權權益。

二是明(ming)(ming)確(que)(que)混(hun)合所有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)監管(guan)模式(shi)。對(dui)于混(hun)合所有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)建(jian)立有(you)(you)(you)別于國(guo)有(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)、全(quan)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司的(de)(de)(de)治理(li)機制和(he)監管(guan)制度。要(yao)(yao)建(jian)立監管(guan)權力清單和(he)責任(ren)清單，明(ming)(ming)確(que)(que)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人監管(guan)事項，確(que)(que)保(bao)國(guo)有(you)(you)(you)股東(dong)不承(cheng)擔公(gong)共管(guan)理(li)職能。要(yao)(yao)明(ming)(ming)確(que)(que)國(guo)有(you)(you)(you)股東(dong)監管(guan)邊界(jie)，不得(de)干(gan)預企(qi)業(ye)(ye)日(ri)常經營活動。要(yao)(yao)明(ming)(ming)確(que)(que)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）與(yu)董事會、經理(li)層等(deng)其他公(gong)司治理(li)主體的(de)(de)(de)關系，建(jian)立國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）對(dui)重(zhong)大(da)問題進行(xing)(xing)前置研究討(tao)論的(de)(de)(de)事項清單，確(que)(que)保(bao)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）發揮(hui)把方(fang)向(xiang)、管(guan)大(da)局(ju)、保(bao)落實的(de)(de)(de)領導(dao)作(zuo)用(yong)(yong)，不干(gan)涉(she)企(qi)業(ye)(ye)具體生(sheng)產經營活動。對(dui)于混(hun)合所有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)設置，要(yao)(yao)隨(sui)國(guo)有(you)(you)(you)股權比(bi)重(zhong)變化而調(diao)整(zheng)，根據不同類(lei)型混(hun)合所有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)特點，明(ming)(ming)確(que)(que)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)設置方(fang)式(shi)、職責定位和(he)管(guan)理(li)模式(shi)。國(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)設置，要(yao)(yao)區分國(guo)有(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)、全(quan)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)絕(jue)對(dui)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)與(yu)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)相對(dui)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)。國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)不再控(kong)股的(de)(de)(de)混(hun)合所有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)，黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)(yao)比(bi)照非公(gong)有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)設置。黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)作(zuo)為黨(dang)(dang)在企(qi)業(ye)(ye)中的(de)(de)(de)戰斗堡壘，發揮(hui)政治核心作(zuo)用(yong)(yong)，尊重(zhong)和(he)支(zhi)持董事會、經理(li)層依法(fa)行(xing)(xing)使職權。

三(san)是明(ming)確(que)(que)混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)流程和(he)細則(ze)。要明(ming)確(que)(que)混改(gai)流程和(he)操作細則(ze)，明(ming)確(que)(que)操作各方權力和(he)責(ze)任，明(ming)確(que)(que)國有(you)資產流失標準，使操作各方能(neng)有(you)規(gui)可依，有(you)章(zhang)可循(xun)，有(you)效規(gui)避風險。要堅持因地施策(ce)、因業施策(ce)、因企施策(ce)，宜獨則(ze)獨、宜控則(ze)控、宜參(can)則(ze)參(can)的原則(ze)，不搞拉郎配，不搞全覆(fu)蓋(gai)，不設時(shi)間表，一企一策(ce)，成熟一個推進一個。要建立健全容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)機制，鼓勵(li)探索、勇于實(shi)踐，寬容(rong)在改(gai)革(ge)創(chuang)新中的失誤。

四(si)是采取有效措施充分(fen)(fen)激(ji)發(fa)混(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業活力。要充分(fen)(fen)激(ji)發(fa)經營者(zhe)和(he)員工(gong)(gong)兩個(ge)層面的(de)積極(ji)性。對(dui)于主業處于充分(fen)(fen)競爭(zheng)行(xing)業和(he)領域的(de)商(shang)業類國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)非公有資(zi)本(ben)(ben)控股(gu)的(de)混(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業，探索(suo)將部(bu)分(fen)(fen)國(guo)(guo)有股(gu)權(quan)轉化(hua)(hua)為優先股(gu)，充分(fen)(fen)發(fa)揮民營企(qi)(qi)業家的(de)作(zuo)用(yong)(yong)，讓民營企(qi)(qi)業家能(neng)夠“當(dang)得了家、說得上話、做得成(cheng)事、盈得著利(li)”。通過企(qi)(qi)業員工(gong)(gong)持股(gu)、跟投，將企(qi)(qi)業利(li)益(yi)(yi)與員工(gong)(gong)利(li)益(yi)(yi)緊密結合(he)(he)(he)，形成(cheng)利(li)益(yi)(yi)共享、風險共擔、同(tong)謀(mou)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)利(li)益(yi)(yi)共同(tong)體(ti)。對(dui)于國(guo)(guo)有控股(gu)混(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業，積極(ji)推動三(san)項制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)。建立(li)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)選人用(yong)(yong)人機(ji)制(zhi)(zhi)，實現管(guan)(guan)理(li)人員“能(neng)者(zhe)上、庸者(zhe)下、平者(zhe)讓”。建立(li)健(jian)全以合(he)(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)為核(he)心、以崗位管(guan)(guan)理(li)為基(ji)礎的(de)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)用(yong)(yong)工(gong)(gong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實現員工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出。落實中央企(qi)(qi)業工(gong)(gong)資(zi)總額管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)要求，建立(li)健(jian)全與勞(lao)動力市場(chang)(chang)基(ji)本(ben)(ben)適應(ying)、與企(qi)(qi)業經濟效益(yi)(yi)和(he)勞(lao)動生(sheng)產率掛鉤的(de)工(gong)(gong)資(zi)決定(ding)和(he)正常增(zeng)長(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，實現收入(ru)能(neng)增(zeng)能(neng)減。對(dui)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)(ben)不再(zai)絕對(dui)控股(gu)的(de)混(hun)合(he)(he)(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業，要采取更加靈活高效的(de)監管(guan)(guan)方式。

（作者系北京市習(xi)近平新時代中國特色社會主義(yi)思想(xiang)研究中心研究員）